時間：110年11月9日(星期二)下午15時00分
地點：公視A棟7樓第一會議室 (台北市內湖區康寧路三段75巷50號7樓)
主席：蘇主委啟禎
出席者：陳諮詢委員清河、黃諮詢委員旭田
台視新聞部-左經理燕妮
中視新聞部-張副總監騄遠
華視新聞台製播部-蔡經理明達
民視新聞傳播群採編部-陳副理光中
公視新聞部-沈副理元斌
記錄:呂佩錦
1、 自律議題討論
1、 疫情新聞報導「特殊交友圈」用語討論
各台處理方式及委員建議
* 台視-左經理燕妮：
七月份時各台都收到NCC來函，民眾向行政院性別平等單位投訴桃園一件疫情新聞，媒體使用的用語。因為當時桃園市政府、衛生局、指揮中心都是用這樣的名詞，所以媒體才會引用，台視內部自律委員會 委員建議，像這樣的「特殊交友圈」用語會比較標籤化，如果持續使用，可能會使民眾之後就用來指射同志或愛滋病感染者，建議可改用「交友活躍者」。
提到本會，是希望不當的詞彙，是否可以建立一個替換的機制或資料庫，然後轉知其他的會員。
* 蘇主委啟禎：
在本會新聞自律規範有提到第4條第2點「對於重大流行疾病之報導，應以政府主管機關發布之資訊為準。….」、第7條「對種族、族群、宗教、性別、性傾向、婚姻狀況、身心障礙者及所有弱勢者，在文字、聲音、影像、及動畫影片上均不得歧視」，這是一個很兩難的問題，又要精準的傳達傳播
鏈，然依照主管機關發佈的資訊，又引來汙名化之嫌。
* 中視-張副總監騄遠：
(一)這個用詞是出自於鄭文燦市長的說法，所以媒體引用上應該沒有太大問題。
(二)「特殊」這個詞本身沒有什麼正面或負面的意義，例如:特殊教育，包括資優班及資源班，都
是屬於特殊的小朋友。我們是根據傳染病防治法，才必須做一些相關的報導，讓民眾避免在不知情的情況下，到了這些地方而被傳染。
我覺得「特殊交友圈」這個名詞本身是沒有汙名的問題，可能說者無心，聽者有意，中視的立場是覺得不需要做任何改變，我們也是沿用官方的說法，一直都是使用「特殊交友圈」一詞。
* 華視-蔡經理明達：
如同中視所說這是官方名詞，我們也覺得沒有不妥，因為要讓民眾知道傳染源，「特殊交友圈」在字義上沒有藐視或歧視的意味，因此引用官方說法，再加上我們也找不到更適合的字義來替代這個詞。
* 民視-陳副理光中：
「特殊交友圈」這一詞，當初鄭文燦市長講的時候，就已經隱晦去避免掉一些不必要的，但就是言者無心、聽者有意，反而會對號入座，這也不是我們做新聞媒體的本意，除了電視媒體之外的，網路媒體創造一個新的名詞，叫做X men，這是不是更是一個標籤化，為了這個東西反而想要去製造一個特殊的名詞來稱呼它的特殊性，會更像是一種性平或歧視的概念，我們還是依照原本官方的說法稱呼。
* 公視-沈副理元斌：
也因為特殊族群比較敏感，所以後來桃園市政府就更改說法，後來叫社交活躍族。不論官方或媒體原本用意都是出於良善，純粹提醒這群特殊的人，他們的染疫的狀況要大家注意，這也是防疫跟避免汙名化常會遇到的兩難，只要有稍微點到或者自認為歧視的話，我們碰到的狀況是會做滾動式修正，如果我們覺得用詞比較敏感或不中立的地方，還是會盡量用自己的方式來做詮釋。
* 陳諮詢委員清河：
(一)如果主流媒體能夠有共同的名稱，這個名稱大家認同，官方也同意，那我們就用這個名詞。不管是用「特殊交友圈」、「社交活躍者」、「交友活躍者」也好，大家有共同名詞就用，就不要各自表述，因為這樣反而會引起網路上更多的揣測，這樣反而不好。
類似像這種事件，傳染、疫情感染事實也不是特殊交友圈那邊才會感染，但是我們每次在報導這類新聞的時候，都一定會跟毒品、染疫、多人群聚、傳播鏈這些做連結，這也是值得注意的地方。
(二)不管汙名化、隱私、不夠尊重也好，這些都會有法律執行的問題，或許在處理這方面新聞的時候，只要媒體不會有這種定見刻板化，亦或者一直不斷滾動議題時，在文字、影像、聲音處理方面稍微謹慎一點，可能這樣的事情比較不會這麼嚴重。
* 黃諮詢委員旭田：對於媒體在第一時間的處理，很難對你們有要求。在短時間之內不可能立刻可以找到共用的替代名詞，而這個替代名詞還要跟指揮中心後續報導配合一致，所以指揮中心只要
下了第一步棋，我們所有人在很短時間都是跟著走。雖然大家都覺得「特殊交友」、「社交活躍」並沒有太負面，不過我覺得是不妥當。為什麼他們的交友就叫特殊，我們一般非這個族群的人就是普通的交友？簡單講，主流覺得自己是正常的，這些不那麼主流的，他就是特殊，這是在描述多跟少的關
係。而且這些特殊性別傾向的人，其實也不一定社交活躍。
我認為開趴的人，才是社交活躍的人，這與性別是無關的，而且「特殊」兩個字就是歧視，但這不能對媒體有太多指責，指揮中心這樣報你們要跟著走，民眾才知道發生什麼事，未來應避免減少使用特殊這樣的字眼，也或者可以用「LGPTI」，也許在適當機會媒體可以與這些團體對話，問他們希望怎麼被稱呼。
* 蘇主委啟禎：
以特殊交友圈的用詞，因為各家媒體都是遵照官方的說法，其實這也是無可厚非，不過就是說處理相關新聞的時候，就是要避免不當的扣連，還有對特殊族群的刻板印象，另外也許我們也可以跟相關族群、團體、指揮中心，針對覺得不妥的用詞再跟他們對話。
二、「施打疫苗後不良反應」事件報導規範討論
各台處理方式及委員建議
* 台視-左經理燕妮：
在六月接到NCC來函給各媒體，民眾因看太多打疫苗過世的新聞，會有點怕，我們就加註警語「未證實與疫苗有關」。
* 華視-蔡經理明達：
我們也是收到函以後，就律定相關打疫苗不適或者死亡新聞，要加註與疫苗無關的警語。
* 中視-張副總監騄遠：
所謂的煽動這件事，因為我們是新聞台，每個小時在重播，你要不要看是你的選擇，但我們有告知的義務，因為大家都要打疫苗，都會關心，所以我們還是要盡到報導義務跟責任，這個疫苗會不會造成死亡或其他副作用，本來就是可以用醫學去作證實。當然我們第一時間報導時，是不可能知道這跟打疫苗有沒有直接的相關，所以加註警語，告訴觀眾發生了這樣的事，另外也一方面告訴他，這兩者之間有沒有關聯性，也還沒有被證實，這樣的方法是好的。
* 民視-陳副理光中：
民視應該沒有報導過疫苗不良事件、或者疫苗嚴重不良或死亡。我們編採會議討論過，沒有一個疫苗打了不會有不良反應，即便是我們現在每年打的流感疫苗，都會有一定比例的傷害或者是死亡。這些疫苗，國際上出產之後，透過緊急授權的方式來給大家使用，是為了遏止疫情的擴散跟蔓延，所以它也不是經過百分之百三期的人體試驗，就推出來的東西。新聞也常常會凸顯一些個案，個案所代表
的比例，會不會成為媒體報導全貌的代表。指揮中心是唯一的官方代表，除非今天他講的是某一種疫苗，不良反應的比例已經高到要警告的地步，或者某疫苗在國要停用了，我們就會去處理這個新聞。避免並減少恐慌情況下，我們盡量減少報導。
* 公視-沈副理元斌：
其實疫苗出狀況各個廠牌其實都有，像外電有很多類似報導，我們在報的時候，就不要特別聚焦在某特定廠牌，警語我們也是最近才加的。除了加警語之外，也可以多一些深入解釋或當時的狀況，例如:本來有癌症、或者是多重慢性病，這些可能都會間接造成疫苗猝死，幫助觀眾可以多了解打疫苗可能有的風險。
* 陳諮詢委員清河：
媒體不告知也不行，因為要扮演一個守望的角色，但我覺得後面有一件事情就是教育，當這個事情發生是必然的，之後它的原因是什麼，如何去防止，這件事情要把它說清楚一點。現在的報導，如果有一些不良反應的時候，會看的人可能比較多，從媒體新聞價值來看，難免就會做得多一點，且如果一直歌功頌德，打了沒事，沒人會去看，也就沒人會報導。因為收視率跟點閱率的問題，所以編輯政策，基本上你要放在哪個層次，告訴他之後，你要知道怎麼去收尾，媒體有想到如何去收尾可
能會更好。
收尾方式可採取(一)重播次數不要太高，(二)因果關係、數字比例說清楚，(三)未證實與疫苗有關的警語，表示這件事還沒有證實。死亡人數多，但事實上最後結果跟疫苗有關，好像比例不是那麼高，一般民眾看了打疫苗的各種狀況，恐慌比知識還多。當我們選擇要去處理這些新聞的時候，編輯政策可能要拿捏得更完整，做了告知，告知的目的是守望，守望最後，還是要有教育。
* 黃諮詢委員旭田：
政府態度要說清楚，簡單說，我們好像都沒有認真討論過我們的疫苗政策，疫苗只有少數人打是沒有用的，為了大多數人的共同利益，政府必須要鼓勵民眾打，這個態度講出來大家都可以接受，但我們政府基本上也沒什麼積極鼓勵，例如:打疫苗可不可以請公假？政府應該要立場明確的說，這是為了國家人民安全。另外規定要有醫師諮詢才能打，可是衛福部從沒有說明過，經過醫師諮詢有沒有排除百分之多少的人不讓他打？這種資訊從來沒有過，所以等於是沒有諮詢，沒有諮詢就是不負責任，應該要有諮詢，就應該有統計數據。
也許媒體可以注意一下，醫師在場的醫事諮詢功能有沒有發揮。
案例第一劑打完就嚴重副作用，第二劑堅持要打，衛生局長說，來打是他的選擇我們不能阻止，但是你已經確定他高風險，卻繼續施打，然後說我不能拒絕他？衛福部在這件事的法律立場不見得很穩固，因為他第一劑就發生強烈反應，醫生應該是可以判斷第二劑是不適合再施打的，我反而覺得要追蹤這個案例。
* 蘇主委啟禎：
一、新聞報導是有守望環境的必要，更有教育的義務，其實可能要多加一點類似數字，或者是國外的他山之石，給大家很清楚有一些科學的根據。重播率也相對要控制一下，這是實際的操作面，另外加警語還是有必要的，提醒觀眾這個部分還沒有定論。
二、擬訂111年3月9日召開第六次會議。
2、 自律諮詢委員遞補人選
本屆自律諮詢委員由世新大學陳清河副校長、元貞聯合法律事務所黃旭田所長續任。經五台新聞部代表當面討論，以不記名投票方式推選最高票優先聘請。
本次投票最高票為台大新聞研究所-林照真教授，會議結束後，蘇主委代表本會新聞自律委員會透過E-mail邀請林教授，獲林教授回覆允諾：同意擔任本屆新聞自律諮詢委員。
3、 臨時動議(無)
4、 散會
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